L'intégration des personnes handicapées dans l'éducation

Égalité des droits, égalité des chances : Éducation et handicap

Dans la plupart des pays à revenu faible ou intermédiaire, les enfants handicapés sont plus susceptibles de ne pas être scolarisés que tout autre groupe d'enfants ; même s'ils vont à l'école, les enfants vivant avec un handicap sont souvent plus susceptibles d'abandonner l'école et de la quitter prématurément. Dans certains pays, le fait d'être handicapé peut plus que doubler le risque qu'un enfant ne soit pas scolarisé, par rapport à ses pairs non handicapés. Il n'est donc pas surprenant que, dans de nombreux pays, les enfants handicapés représentent la grande majorité des enfants non scolarisés. Pour les enfants handicapés qui parviennent à entrer dans une salle de classe, la qualité et la forme de l'enseignement reçu - souvent dans des écoles séparées - peuvent aggraver fortement l'exclusion du milieu ordinaire et confirmer les notions sociétales préexistantes sur le handicap.

• Au Malawi et en Tanzanie, un enfant handicapé a deux fois plus de chances de n'avoir jamais été scolarisé qu'un enfant non handicapé. Au Burkina Faso, le fait d'avoir un handicap multiplie par deux et demi le risque qu'un enfant ne soit pas scolarisé.
• En Bolivie, on estime que 95 % de la population âgée de 6 à 11 ans est scolarisée, alors que seulement 38 % des enfants handicapés le sont - ce qui fait plus que doubler le risque de ne pas être scolarisé.
• En Éthiopie, selon le ministère de l'éducation, moins de 3 % des enfants handicapés ont accès à l'enseignement primaire, et l'accès à la scolarisation diminue rapidement au fur et à mesure que les enfants gravissent les échelons de l'enseignement.
• Au Népal, 85 % des enfants non scolarisés sont handicapés.
• Les filles handicapées sont encore plus mal loties que les garçons. Au Malawi, une étude a montré que les filles handicapées sont plus nombreuses à n'avoir jamais été scolarisées que les garçons handicapés. Cela se traduit par des taux d'alphabétisation plus faibles à l'âge adulte : par exemple, les statistiques nationales du Ghana montrent que le taux d'alphabétisation des adultes non handicapés est de 70 %, alors qu'il est de 56 % pour les adultes vivant avec un handicap, et de 47 % seulement pour les femmes handicapées.
• L'Italie est le seul pays européen dans lequel la quasi-totalité des élèves handicapés (plus de 99 %) ont été intégrés dans des écoles ordinaires.

Il est urgent de s'attaquer à cette grave discrimination à plusieurs titres. Premièrement, ce déni du droit à l'éducation prive les enfants des bénéfices futurs d'une éducation et de la possibilité d'accéder à d'autres droits - par exemple, en limitant les possibilités d'emploi ou la participation aux affaires civiques plus tard dans la vie. Il restreint la pleine participation à la société, exacerbant l'exclusion, et peut limiter les chances d'une personne d'échapper à la pauvreté. Ces obstacles et d'autres auxquels sont confrontées les personnes vivant avec un handicap font qu'elles font généralement partie des plus pauvres parmi les pauvres.

Rapport : Droit égal, opportunité égale : L'éducation inclusive pour les enfants handicapés

Le nouveau rapport de la CME sur l'éducation et le handicap synthétise les données actuelles sur l'ampleur du défi, en soulignant les niveaux d'exclusion de l'éducation auxquels sont confrontés les enfants handicapés, ainsi que les obstacles courants à l'accès à une éducation de qualité. Il vise également à présenter les arguments en faveur de systèmes éducatifs inclusifs, dans lesquels les enfants handicapés sont intégrés dans les écoles ordinaires, et les salles de classe et les écoles répondent et s'adaptent plus efficacement à leurs besoins. Enfin, le rapport résume les réponses politiques qui peuvent aider à faire tomber les barrières communes - de la famille, des communautés locales et du gouvernement national, jusqu'à la communauté internationale - en établissant un ensemble clair de domaines d'action et de recommandations politiques pour les gouvernements, les donateurs et la communauté internationale. Le rapport a été rédigé avec le soutien de Handicap International, membre de la CME.

Demandes de la campagne

La CME estime qu'un impact énorme sur le droit des personnes handicapées peut être obtenu grâce aux efforts des gouvernements nationaux pour mettre en œuvre les 7 stratégies suivantes :

• Créer des cadres législatifs appropriés et définir des plans nationaux ambitieux pour l'inclusion.
• Fournir les capacités, les ressources et le leadership nécessaires à la mise en œuvre de plans nationaux ambitieux en matière d'inclusion.
• Améliorer les données et renforcer la responsabilité de l'action
• Rendre les écoles et les salles de classe accessibles et pertinentes pour tous
• Garantir un nombre suffisant d'enseignants correctement formés pour tous
• Remettre en question les attitudes qui renforcent et entretiennent la discrimination
• Créer un environnement politique favorable à l'éducation inclusive, par le biais d'interventions intersectorielles.

Ces stratégies doivent être soutenues par les donateurs bilatéraux et la communauté internationale par le biais de la coopération au développement.

Les donateurs bilatéraux doivent

• Respecter l'engagement de longue date d'allouer 0,7 % du RNB à l'aide et allouer au moins 10 % des budgets d'aide à l'éducation de base, en mettant particulièrement l'accent sur le soutien des plans nationaux dans les pays aux revenus les plus faibles.
• Veiller à ce que l'aide soutenant l'éducation inclusive, ou les objectifs qui réduisent l'exclusion des enfants handicapés, soit proportionnelle aux besoins et aux lacunes pour atteindre les objectifs de l'EPT et des OMD.
• Veiller à ce que l'aide soutienne la mise à l'échelle des plans nationaux et n'aggrave pas les efforts fragmentés et à petite échelle en matière d'éducation inclusive, tout en adhérant aux principes internationalement reconnus sur l'efficacité de l'aide.
• S'assurer que l'aide au développement pour les programmes, plans et politiques d'éducation inclut le soutien à l'éducation inclusive, et que le personnel des agences donatrices a la capacité et la compréhension nécessaire pour soutenir cela.
• Renforcer et soutenir la capacité des gouvernements partenaires à aborder l'inclusion par la planification, la mise en œuvre, le suivi et l'évaluation.
• S'assurer que tous les programmes d'éducation soutiennent les apprenants handicapés, en accordant une attention particulière à ceux qui sont les plus marginalisés ou qui sont confrontés à des désavantages multiples, tels que les filles ou les enfants présentant des niveaux élevés de handicap physique ou d'apprentissage.
• Soutenir les gouvernements partenaires pour assurer une coordination adéquate entre les ministères et entre le gouvernement, la société civile et les autres partenaires du développement, par le biais de processus tels que les LEG et d'autres forums de planification des politiques nationales.

La communauté internationale doit :

• Intégrer des objectifs mondiaux clairs et mesurables pour l'éducation inclusive et le handicap dans l'agenda post 2015, en veillant à ce que l'éducation inclusive soit explicitement référencée dans l'agenda post 2015.
• Donner la priorité au développement d'une collecte de données fiables sur l'éducation et le handicap (y compris en fonction du type de handicap et des besoins de soutien) afin d'améliorer le suivi et la surveillance des progrès accomplis dans la réalisation des objectifs de l'après-2015.
• Le Partenariat mondial pour l'éducation (GPE) doit devenir le champion de l'éducation inclusive pour les enfants handicapés. Il s'agirait notamment de garantir une expertise suffisante au sein des équipes de soutien aux pays, de produire des lignes directrices susceptibles d'améliorer l'inclusion, y compris des lignes directrices pour soutenir une meilleure collecte de données, et d'intégrer les perspectives d'éducation inclusive dans les processus d'évaluation.
• Le GPE doit s'efforcer de garantir que les Groupes d'éducation locaux (LEG) offrent un véritable espace aux organisations qui représentent les personnes handicapées et aux OPH.