La educación de las niñas - Hazlo bien para las niñas

Estamos en 2012 y 1 de cada 4 mujeres no puede leer esta frase.

Esto es una tragedia y una negación de derechos a gran escala. En 2005, el mundo no alcanzó la primera meta acordada en el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM): eliminar la disparidad de género en la educación primaria y secundaria para ese año. Aunque las organizaciones de la sociedad civil y los educadores protestaron, la omisión pasó sin apenas comentarios ni atención por parte de la comunidad mundial en su conjunto.

Desde esa fecha, se han hecho progresos continuos, al menos en el ámbito de la educación primaria, con una disparidad en las matriculaciones que se ha ido reduciendo gradualmente, de modo que las niñas representan ahora el 53% de los niños sin escolarizar, lo que supone una notable mejora con respecto a la situación de principios de la década, cuando el 60% de los niños sin escolarizar eran niñas (UNESCO 2000).

Del mismo modo, el Índice de Paridad de Género (IPG) global en las tasas nacionales de matriculación (TNE), que refleja la proporción de niñas y niños en la educación primaria, se sitúa ahora en 0,98, un cambio significativo respecto al 0,93 de hace doce años (UNESCO 2000).

A pesar de la presencia de más niñas en las aulas, millones de niñas de todo el mundo siguen enfrentándose a la discriminación, la violencia, el abandono, la explotación y los abusos. Mientras que la educación puede desempeñar un papel emancipador al empoderar y dotar a las niñas de las mismas oportunidades en la vida que los niños, la discriminación sistémica contra las mujeres y las niñas conspira para impedir que muchas de las mujeres más marginadas ingresen en la escuela, aprendan las habilidades fundamentales y continúen con la educación post-primaria.

En muchos países, el papel de la mujer se define en función del trabajo doméstico y no remunerado que realiza para mantener el funcionamiento del hogar y su función reproductiva en la familia. La dependencia económica de los hombres, la falta de participación en esferas públicas como las estructuras de gobierno local y el mercado laboral, la violencia física y sexual y las definiciones socioculturales del papel "apropiado" de las mujeres se entrecruzan para negar sistemáticamente a las mujeres y las niñas la igualdad de derechos, incluido el derecho que tiene más posibilidades de transformar su poder y autodeterminación: la educación.

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Lea el informe: Hazlo bien

"A millones de niñas de todo el mundo se les sigue negando su derecho a una educación plena y empoderadora, como ilustra claramente este informe"

Graça Machel, Presidenta y Fundadora de FDC, Graça Machel Trust

Es sencillamente inaceptable que la mayoría de las niñas de África sigan sin disfrutar de la igualdad de derechos en materia de educación, perdiendo la oportunidad de terminar la escuela primaria y de ir a la escuela secundaria. Sabemos cómo resolver esto. Hasta que no se eduque a las niñas, no podremos abordar eficazmente la pobreza. Pero si a las niñas se les da la oportunidad de aprender y prosperar en escuelas seguras con buenos maestros, entonces no habrá forma de detener esta nueva fuerza global para el desarrollo.

Angélique Kidjo, artista ganadora de un premio Grammy y Embajadora de Buena Voluntad del UNICEF

Demandas de la campaña

Unos planes gubernamentales sólidos, respaldados por recursos, deben ser la pieza central de los esfuerzos para lograr la igualdad de género en la educación. Todos los gobiernos deben realizar una auditoría de género de las estrategias nacionales de educación. Esto debe complementarse con una presupuestación que tenga en cuenta la perspectiva de género para garantizar que las políticas y los planes para promover y fomentar el derecho de las niñas a la educación estén totalmente financiados. Todos los planes gubernamentales deben abordar lo siguiente:

1. Los gobiernos deben llevar a cabo una auditoría de género de las estrategias nacionales de educación, complementada con una presupuestación que tenga en cuenta el género para garantizar que las políticas y los planes incluyan:
   • Eliminación progresiva de las barreras de coste que impiden a las niñas completar la escuela primaria y avanzar hacia la secundaria y la terciaria. Esto debería incluir la supresión de las tasas y otros cargos y medidas del lado de la demanda, como estipendios, programas de alimentación escolar y transporte subvencionado o gratuito a la escuela.
   • Mejoras en la infraestructura escolar, como la construcción de letrinas separadas y la garantía de locales escolares seguros.
   • Políticas de contratación que garanticen una representación equilibrada de hombres y mujeres en la profesión docente.
   • Medidas para eliminar los prejuicios y estereotipos de género en la enseñanza y el aprendizaje, como garantizar la representación positiva de las mujeres en los libros de texto y la formación en la práctica de la igualdad de género en el aula.
   • Leyes y prácticas para eliminar y abordar adecuadamente todas las formas de violencia de género en las escuelas.
   • Seguimiento de los progresos en relación con los objetivos basados en la equidad para la matriculación, la progresión y el aprendizaje de manera que se desglosen los datos por género, edad, grado, riqueza y ubicación, entre otros.
2. Los gobiernos deberían ser abiertos y transparentes en sus procesos de elaboración de presupuestos y planificación, y comprometer especialmente a los grupos de mujeres como parte de su compromiso con una amplia participación de la sociedad civil en la planificación del sector educativo y la supervisión del presupuesto.
3. Los gobiernos también deben presentar y promulgar leyes que prohíban las prácticas discriminatorias en la administración escolar, como la exclusión por motivos de embarazo o el matrimonio infantil.

Aunque el principal locus de cambio en la búsqueda de la igualdad de género en la educación es el Estado, el papel de las instituciones internacionales sigue siendo vital. La comunidad mundial debe participar activamente en los esfuerzos para garantizar la igualdad de derechos de las niñas y los niños en la educación y a través de ella.

1. El Secretario General de las Naciones Unidas debería convocar un evento de alto nivel en la UNGASS, en septiembre de 2011, para aumentar la conciencia política sobre el desafío permanente de la igualdad de género en la educación, y establecer una estrategia global para garantizar que se tomen medidas concretas para aumentar las intervenciones para lograr la igualdad de género en la educación en todos los niveles.
2. El evento de alto nivel debería establecer un proceso para obtener nuevos compromisos para lograr la igualdad de género en la educación, que debería informar en 2012.
3. El FMI y los Ministerios de Finanzas deberían garantizar que los modelos macroeconómicos, el asesoramiento y la elaboración de políticas tengan en cuenta la perspectiva de género y la carga desproporcionada que supone para las mujeres el gasto del sector público.
4. El Banco Mundial debería garantizar que todos los acuerdos y operaciones en los países clientes tengan en cuenta las cuestiones de género, y que la nueva estrategia de Aprendizaje para Todos dé prioridad a la paridad de género en el acceso y el aprendizaje en todos los niveles de la educación.
5. Todos los donantes en materia de educación deberían comprometerse firmemente durante tres años con la reposición de la IVR, al tiempo que aumentan su apoyo bilateral en consonancia con los objetivos acordados en materia de género en la escuela primaria y secundaria, incluida la eliminación progresiva de todos los obstáculos a los costes de la educación. El apoyo bilateral debe ser predecible y debe dirigirse a las regiones y países donde las niñas están en desventaja con respecto a los niños.
6. La comunidad internacional debería crear una Comisión Internacional sobre la Violación y la Violencia Sexual para proporcionar seguimiento y reparación legal a las niñas que viven con el trauma o la amenaza de la violencia sexual.
7. La búsqueda del objetivo de la paridad de género en las matriculaciones ha ocultado la necesidad de prestar una atención equilibrada a las políticas que garanticen que las niñas puedan permanecer en la escuela y adquirir el aprendizaje que necesitan para empoderarse a lo largo de la vida, y de invertir en ellas. El marco posterior a los ODM debe incluir objetivos integrales que aborden cuestiones de gobernanza y aplicación, así como la retención, la finalización y el aprendizaje de niñas y niños.