Educación inclusiva para discapacitados

Igualdad de derechos, igualdad de oportunidades: Educación y discapacidad

En la mayoría de los países de ingresos bajos y medios, los niños con discapacidades tienen más probabilidades de no ir a la escuela que cualquier otro grupo de niños; incluso si asisten a la escuela, los niños que viven con discapacidades suelen tener más probabilidades de abandonar la escuela y de dejarla pronto. En algunos países, tener una discapacidad puede duplicar la probabilidad de que un niño no vaya a la escuela, en comparación con sus compañeros no discapacitados. Por lo tanto, no es de extrañar que en muchos países los niños con discapacidades constituyan la gran mayoría de los que no están escolarizados. En el caso de los niños con discapacidad que consiguen entrar en las aulas, la calidad y la forma de la escolarización recibida -a menudo en escuelas segregadas- pueden agravar poderosamente la exclusión de la corriente principal y confirmar las nociones sociales preexistentes sobre la discapacidad.

• En Malawi y Tanzania, un niño con discapacidad tiene el doble de probabilidades de no haber asistido nunca a la escuela que un niño sin discapacidad. En Burkina Faso, tener una discapacidad aumenta dos veces y media el riesgo de que los niños no vayan a la escuela.
• En Bolivia se calcula que el 95% de la población de 6 a 11 años está escolarizada, mientras que sólo lo está el 38% de los niños con discapacidad, lo que duplica con creces las posibilidades de no estar escolarizados.
• En Etiopía, según el Ministerio de Educación, menos del 3% de los niños con discapacidades tienen acceso a la educación primaria, y el acceso a la escolarización disminuye rápidamente a medida que los niños ascienden en la escala educativa.
• En Nepal, el 85% de los niños sin escolarizar son discapacitados.
• Las niñas con discapacidades tienen una situación aún peor que los niños. En Malawi, un estudio demostró que hay más niñas con discapacidades que nunca han asistido a la escuela en comparación con los niños con discapacidades. Esto se traduce en tasas de alfabetización más bajas en la edad adulta: por ejemplo, las estadísticas nacionales de Ghana muestran que la tasa de alfabetización de los adultos no discapacitados es del 70%, que se reduce al 56% en el caso de los adultos que viven con discapacidades, y esto se reduce a sólo el 47% en el caso de las mujeres con discapacidades.
• Italia es el único país europeo en el que casi todos los alumnos discapacitados (más del 99%) están incluidos en las escuelas ordinarias.

Es urgente atajar esta grave discriminación por varios motivos. En primer lugar, esta negación del derecho a la educación priva a los niños de los beneficios futuros de una educación y de la oportunidad de acceder a otros derechos, por ejemplo, limitando las oportunidades de empleo o la participación en asuntos cívicos más adelante en la vida. Restringe la plena participación en la sociedad, exacerbando la exclusión, y puede limitar las posibilidades de una persona de salir de la pobreza. Este y otros obstáculos a los que se enfrentan las personas con discapacidad hacen que suelan estar entre los más pobres de los pobres.

Informe: Igualdad de derechos, igualdad de oportunidades: Educación inclusiva para niños con discapacidades.

El nuevo informe de la CME sobre educación y discapacidad sintetiza los datos actuales sobre la magnitud del reto, destacando los niveles de exclusión de la educación a los que se enfrentan los niños con discapacidad, así como describiendo las barreras comunes a las que se enfrentan para acceder a una educación de calidad. Asimismo, se propone defender los sistemas educativos inclusivos, en los que los niños con discapacidad se incorporan a las escuelas ordinarias, y las aulas y las escuelas responden y se adaptan más eficazmente a sus necesidades. Por último, el informe resume las respuestas políticas que pueden ayudar a derribar las barreras comunes - desde la familia, las comunidades locales y el gobierno nacional, hasta la comunidad internacional - estableciendo un conjunto claro de áreas de acción y recomendaciones políticas para los gobiernos, los donantes y la comunidad internacional. El informe fue redactado con el apoyo del miembro de la CME, Handicap International.

Demandas de la campaña

La CME cree que se puede conseguir un gran impacto en el derecho de las personas con discapacidad mediante los esfuerzos de los gobiernos nacionales para llevar a cabo las siguientes 7 estrategias:

• Crear marcos legislativos adecuados y establecer planes nacionales ambiciosos para la inclusión.
• Proporcionar la capacidad, los recursos y el liderazgo necesarios para aplicar planes nacionales ambiciosos sobre la inclusión.
• Mejorar los datos y fomentar la responsabilidad de la acción
• Hacer que las escuelas y las aulas sean accesibles y pertinentes para todos
• Garantizar un número suficiente de profesores con la formación adecuada para todos
• Desafiar las actitudes que refuerzan y mantienen la discriminación
• Crear un entorno político propicio para la educación inclusiva, mediante intervenciones intersectoriales

Estas estrategias deben ser apoyadas por los donantes bilaterales y la comunidad internacional a través de la cooperación al desarrollo.

Los donantes bilaterales deben

• Cumplir el compromiso de larga data de asignar el 0,7% de la RNB a la ayuda y destinar al menos el 10% de los presupuestos de ayuda a la educación básica, centrándose especialmente en el apoyo a los planes nacionales de los países con ingresos más bajos.
• Garantizar que la ayuda que apoye la educación inclusiva, o los objetivos que reduzcan la exclusión de los niños discapacitados, sea proporcional a las necesidades y las carencias para alcanzar las metas de la EPT y los ODM.
• Garantizar que la ayuda apoye la ampliación de los planes nacionales y no se sume a los esfuerzos fragmentados y a pequeña escala en materia de educación inclusiva, adhiriéndose al mismo tiempo a los principios acordados internacionalmente sobre la eficacia de la ayuda.
• Garantizar que la ayuda al desarrollo para los programas, planes y políticas de educación incluya el apoyo a la educación inclusiva, y que el personal de las agencias donantes tenga la capacidad y la comprensión necesaria para apoyar esto.
• Reforzar y apoyar la capacidad de los gobiernos asociados para abordar la inclusión a través de la planificación, la ejecución, el seguimiento y la evaluación.
• Garantizar que todos los programas educativos apoyen a los alumnos con discapacidad, prestando especial atención a los más marginados o a los que se enfrentan a múltiples desventajas, como las niñas o los niños con mayores niveles de discapacidad física o de aprendizaje.
• Apoyar a los gobiernos asociados para que garanticen una coordinación adecuada entre los ministerios y entre el gobierno, la sociedad civil y otros socios de desarrollo, a través de procesos como los LEG y otros foros de planificación de políticas nacionales.

La comunidad internacional debe

• Incorporar objetivos globales claros y medibles para la educación inclusiva y la discapacidad en la agenda post 2015, garantizando que la educación inclusiva sea referenciada explícitamente dentro de la agenda post 2015.
• Dar prioridad al desarrollo de la recopilación de datos fiables sobre la educación y la discapacidad (incluso según el tipo de discapacidad y las necesidades de apoyo) para mejorar el seguimiento y la supervisión del progreso de los objetivos posteriores a 2015.
• La Alianza Mundial por la Educación (GPE) debe convertirse en un defensor de la educación inclusiva para los niños con discapacidad. Esto incluiría garantizar una experiencia suficiente dentro de los equipos de apoyo a los países; la producción de directrices que podrían ayudar a mejorar la inclusión, incluyendo directrices para apoyar una mejor recopilación de datos; y la integración de las perspectivas de la educación inclusiva en los procesos de evaluación.
• La GPE debe trabajar para garantizar que los Grupos Locales de Educación (LEG) tengan un verdadero espacio para las organizaciones que representan a las personas con discapacidad y las OPD.