Financiamento da Educação Através de Recursos Domésticos

Assegurar uma educação de qualidade para todas as crianças representa um enorme desafio de financiamento nos países de baixo e médio rendimento. Mesmo com aumentos substanciais nos orçamentos da educação nos últimos dez anos, especialmente nos países africanos, o financiamento não tem acompanhado a procura de educação pública. À medida que cada vez mais crianças têm entrado nas escolas, os orçamentos já limitados têm sido esticados cada vez mais, com os governos a descuidar áreas críticas, por exemplo, através do recrutamento de professores pouco qualificados e mal pagos. Este subinvestimento crónico tem levado a níveis de qualidade terrivelmente baixos nas escolas em todo o mundo em desenvolvimento, com cerca de 130 milhões de crianças em países de baixo e médio rendimento a não adquirirem competências básicas de leitura e numeracia na escola.

Os governos não só precisam de encontrar mais dinheiro para melhorar a qualidade da educação, como ainda têm de lidar com o assunto inacabado de garantir que todas as crianças possam concluir a escola primária. Há ainda 57 milhões de crianças que não frequentam a escola primária, e cerca de 120 milhões que desistem antes da quarta classe - precisam de investimentos específicos para as trazer para as salas de aula. Entretanto, a pressão está também a aumentar devido ao crescimento da população jovem no mundo em desenvolvimento para expandir ainda mais a escolaridade secundária.

O financiamento destas necessidades concorrentes é um enorme desafio de financiamento. Isto tornou-se ainda mais difícil na sequência da crise financeira, especialmente nos países de baixos rendimentos, que lutam para encontrar recursos suficientes para expandir massivamente o seu próprio financiamento, enquanto a ajuda à educação básica dos países ricos está a diminuir rapidamente. Isto significa que os países de baixo e médio rendimento terão quase certamente de encontrar outras grandes fontes de receitas ainda inexploradas.

O relatório da Global Campaign for Education, A Taxing Business: Financing Education For All Through Domestic Resources, identifica quatro grandes passos no sentido de conseguir um aumento dos recursos internos e o vasto impacto que isto poderia ter na garantia de uma educação pública de qualidade para todos.

Factos chave

• Na Zâmbia, o governo estimou que o país está a perder um total de 2 mil milhões de dólares anuais através da evasão fiscal das empresas - mais do dobro do orçamento anual total da educação.
• As isenções fiscais na Nicarágua, valem duas vezes e meia o orçamento da educação primária.
• O Uganda perdeu 272 milhões de dólares dos incentivos fiscais, o que equivale a quase o orçamento total para o ensino primário em 2012
• No Quénia, o governo estimou que todos os incentivos e isenções fiscais rondam os 1,1 mil milhões de dólares americanos anualmente: isto poderia mais do que duplicar o orçamento da educação primária. Num país onde faltam 1 milhão de crianças na escola primária, isto poderia pagar para que elas fossem matriculadas na escola dez vezes mais.
• No Gana, um estudo estimou que entre 2007 e 2009, os negócios mineiros levaram a uma perda de cerca de US $36 milhões por ano. Os US $36 milhões perdidos anualmente através de negócios mineiros poderiam pagar 18.500 professores primários sem formação a serem formados, e poderiam ter assegurado que todos os professores fossem formados no prazo de quatro anos.
• A Christian Aid estima que o Peru perdeu 849 milhões de dólares através da má cobrança de direitos de exploração mineira de 1994 a 2006. Este montante poderia ter pago quatro anos de escolaridade por cada uma das quase meio milhão de crianças em idade de frequentar o ensino primário ou secundário inferior que estão actualmente fora da escola no Peru.
• A UNESCO estimou recentemente que para 17 países já ricos em recursos ou com depósitos recentemente descobertos, as receitas provenientes dos recursos naturais poderiam financiar o acesso à escola primária para 86% das crianças fora da escola, se os seus governos maximizassem as receitas geradas e dedicassem uma parte significativa à educação. Isto poderia atingir o equivalente a 5 mil milhões de dólares americanos por ano - duas vezes e meia o montante que estes países receberam em ajuda à educação em 2010.
• O Brasil acaba de aprovar uma resolução, o que significa que 75% dos direitos de perfuração que o governo brasileiro recebe dos campos petrolíferos na chamada camada "pré-sal" devem ser investidos na educação. Isto poderia equivaler a 75 mil milhões de dólares americanos ao longo dos próximos dez anos.