الخطاب الرئيسي للجمعية العالمية السابعة للحملة العالمية للتعليم من ليوناردو غارنييه
الجمعية العالمية للحملة العالمية للتعليم: جوهانسبرج
تحويل التعليم: الهروب من شراك الفقر
ليوناردو غارنييه
المستشار الخاص ، الأمين العام للأمم المتحدة ، قمة تحويل التعليم
- التحدي الذي نواجهه: أزمة العدالة والجودة والملاءمة
لقد كانت جائحة كورونا ضربة مروعة لأنظمة التعليم في جميع أنحاء العالم ، ولكن بينما نسعى جاهدين للتعافي من الأثر التعليمي للوباء ، سيكون من الخطأ ببساطة استرداد الخسائر والعودة إلى ما كنا عليه في عام 2019.
والحقيقة هي أنه حتى قبل الجائحة كان التعليم يواجه أزمة عالمية وهي في الواقع أزمة ثلاثية: أزمة إنصاف ، حيث إن الملايين خارج المدرسة ؛ وأزمة الجودة ، حيث أن العديد من الملتحقين بالمدرسة لا يتعلمون الأساسيات ؛ وبالطبع أزمة ذات صلة ، حيث أن العديد من الأنظمة التعليمية لا تزود الأجيال الجديدة بالقيم والمعرفة والمهارات التي يحتاجونها ليكونوا مواطنين نشطين في عالم اليوم المعقد والمتغير بسرعة.
- التعليم الذي نحتاجه: تعليم مدى الحياة
لمواجهة هذه الأزمة ، يجب علينا إعادة تصور التعليم وتحويله بحيث يدعم الدارسين في أربع قدرات رئيسية:
أولاً ، يجب عليهم تعلم كيفية التعلم. يجب على جميع المتعلمين تطوير قدرتهم على القراءة والكتابة ، والتعريف ، والفهم ، والتواصل بوضوح وفعالية. يجب عليهم أيضًا تطوير المعرفة والمهارات الحسابية والرقمية والعلمية. يجب أن يغرس التعليم فيهم أيضًا الفضول والإبداع والقدرة على التفكير النقدي ورعاية المهارات الاجتماعية والعاطفية والتعاطف واللطف. هذا ضروري لتطوير قدرتهم على التعامل مع التعقيدات في عالم يتزايد فيه عدم اليقين.
ثانيًا ، يجب عليهم تعلم كيفية الفعل. نظرًا لأن عالم العمل يمر بتغيرات سريعة وأساسية ، يجب أن يتغير التعليم أيضًا ، من أجل إعداد كل شخص لتحديات المستقبل - بما في ذلك الاقتصاد الأخضر والرقمي واقتصاد الرعاية - ومنحهم فرص التعلم مدى الحياة في كل من التعليم الرسمي وغير الرسمي.
ثالثًا ، وهذا تحدٍ أكبر للأنظمة التعليمية ، يجب عليهم تعلم كيفية العيش معاً. في عالم يتزايد فيه عدم المساواة ، وتصاعد التوترات ، وتآكل الثقة ، وضعف الثقافة الديمقراطية ، والأزمة البيئية المأساوية ، يجب أن يساعدنا التعليم على العيش بشكل أفضل مع بعضنا البعض ومع الطبيعة. هذا له علاقة بالأخلاق والمساواة والعدالة ؛ مع المسؤولية المدنية والديمقراطية وحقوق الإنسان ؛ مع احترام وفهم والتمتع بتنوعنا البشري الغني ؛ وبالطبع ، بقدرتنا والتزامنا النشط كمواطنين عالميين بأهداف مواجهة الفقر وعدم المساواة وتعزيز تنمية أكثر استدامة.
ومما له أهمية خاصة هنا الاحترام المطلق لحقوق الإنسان والسعي لتحقيق المساواة بين الجنسين. وهذا يتطلب منهجاً يراعي الفوارق بين الجنسين يعزز التربية الجنسية والعاطفية ، ويعالج التحيز القائم على النوع الاجتماعي ، أو القواعد ، أو الصور النمطية ، ويمكّن المتعلمين ويزودهم بمكافحة العنف ضد المرأة والأشخاص المتنوعين جنسيًا ، ويضمن الصحة الجنسية والإنجابية المناسبة للجميع.
أخيراً ، وهذا شيء غالبًا ما تنساه النظم التعليمية أو تقلل من شأنه ، يجب عليهم تعلم أن يكونوا: الهدف الأسمى للتعليم على وجه التحديد في تعلم كيفية العيش بشكل جيد ، وغرس القيم والقدرات في الدارسين ليعيشوا حياة ذات معنى ، والاستمتاع بهذه الحياة ، والعيش فيها بشكل كامل. يجب أن يوسع التعليم إمكانات كل دارس للإبداع والابتكار ؛ وقدرتهم على الاستمتاع والتعبير عن أنفسهم من خلال الفنون ؛ وعيهم بالتاريخ وتنوع الثقافات ؛ وميلهم إلى عيش حياة صحية ، وممارسة الأنشطة البدنية والألعاب والرياضة.
- تحويل المدارس والمعلمين والموارد التعليمية
لتحقيق هذه الأغراض العليا للتعليم ، يجب علينا تغيير المناهج وطرق التدريس ، ولكن كما ناقشنا في القمة ، نحتاج أيضًا إلى تحويل ثلاثة عناصر أساسية لأنظمتنا التعليمية.
أولا ، المدارس. التعليم لا يحدث في فراغ. إذا أردنا حل أزمة المساواة التي نواجهها في التعليم ، يجب علينا تحويل المدارس إلى أماكن تعلم آمنة وصحية وشاملة ومحفزة. مدارس المستقبل ، سواء كانت رسمية أو غير رسمية ، مادية أو افتراضية ، يجب ألا تستبعد أي شخص ، بل يجب أن تقبل كل شخص وتجعله يشعر بالترحيب والرعاية والحماية والتحفيز والدعم في احتياجاتهم ووفقًا لقدراتهم. يجب أن تصبح المدرسة مكانًا ووقتًا للتكامل البشري ، لتجمعنا معًا في تنوعنا البشري الغني ، دون تمييز من أي نوع ، أو سخرية ، أو إساءة ، أو عدوان.
ثانيًا ، المعلمون. لتحويل التعليم ، يجب علينا دعم المعلمين ، حتى يتمكنوا أيضًا من تحويل أنفسهم إلى وكلاء تغيير. يجب أن يصبح المعلمون منتجي المعرفة ، والميسرين ، والمرشدين في فهم الحقائق المعقدة. يجب تدريبهم وتمكينهم من الانتقال من المبني للمجهول إلى النشط ، ومن العمودي وأحادي الاتجاه إلى التعاون. يجب أن يعززوا التعلم القائم على الخبرة والشغف والفضول ؛ من خلال تطوير القدرات والفرح والانضباط لحل المشكلات. يجب عليهم أيضًا توجيه طلابهم في تعلمهم للاعتناء ببعضهم البعض ، ومواجهة النزاعات وحلها سلميًا ، والتمتع ببعضهم البعض في تنوعهم.
وثالثاً ، الثورة الرقمية. إذا تم تسخيرها بشكل صحيح ، يمكن أن تكون الثورة الرقمية واحدة من أقوى الأدوات لضمان جودة التعليم للجميع وتحويل الطريقة التي يدرس بها المعلمون ويتعلم بها الدارسون. ولكن إذا لم يكن الأمر كذلك - كما رأينا أثناء الوباء - فقد يؤدي بدلاً من ذلك إلى تفاقم عدم المساواة وتقسمنا إلى فقاعات غير متسامحة بشكل متزايد.
تكمن المشكلة هنا في أنها سلع عامة تماماً لأنها تتطلب جهدًا كبيرًا وتكلفة ثابتة عالية لإنتاجها ، بمجرد إنتاجها ، يمكن استخدامها على نطاق واسع من قبل عدد متزايد من المعلمين والطلاب في كل مكان ، مع القليل جدًا أو بدون تكلفة إضافية. إذا تُركت هذه الموارد للسوق ، فإنها ستصبح نادرة بشكل مصطنع ومكلفة للغاية. لهذا السبب يجب علينا تحويل موارد التعليم والتعلم الرقمية بشكل فعال إلى سلع عامة عالمية ، بحيث يتم تنظيم تمويلها وتصميمها وإنتاجها وتوزيعها لضمان الوصول المجاني والمفتوح للمعلمين والمتعلمين في جميع أنحاء العالم ، مما يسمح بالتعلم الرقمي الموارد لتعزيز مشاركة المعرفة البشرية بشكل فعال من منظور متعدد الثقافات.
- الاستثمار بشكل أكثر إنصافًا وكفاءة في التعليم
كل هذا يتطلب استثمارات كبيرة ، والحقيقة هي أننا في عالم اليوم لا نستثمر بما فيه الكفاية في التعليم ، ولا نستثمر بشكل منصف في التعليم ، ولا نستثمر بكفاءة.
اليوم ، نستثمر ما يقرب من 5 تريليون دولار أمريكي في التعليم في العالم. في المتوسط ، هذا يمثل حوالي 6 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي العالمي. لكن المتوسطات خادعة. تمثل البلدان ذات الدخل المرتفع 63٪ من الاستثمار العالمي في التعليم ولكنها تخدم 10٪ فقط من سكان العالم في سن الدراسة. بعد ذلك ، لدينا بلدان ذات دخل متوسط أعلى ، حيث 29٪ من الاستثمار التعليمي العالمي و 15٪ من السكان في سن الدراسة. من ناحية أخرى ، نجد البلدان ذات الدخل المتوسط الأدنى، حيث 8 ٪ فقط من الاستثمار العالمي ، يجب أن تعلم 50 ٪ من سكان العالم في سن الدراسة. وأخيرًا ، تحاول البلدان منخفضة الدخل تعليم 25٪ من سكان العالم في سن الدراسة بـ 0.6٪ فقط من الاستثمار العالمي في التعليم[i]. تقريبًا ، هذا يعني أننا نُعلم ثلاثة أرباع أطفال العالم بأقل من عُشر الاستثمار العالمي في التعليم.
من الواضح أن هذا يعني أن الموارد التي نستثمرها لكل فرد في سن المدرسة غير متكافئة للغاية في جميع أنحاء العالم ، وبالتالي إعادة إنتاج عدم المساواة في التعليم. بحلول عام 2020 ، كان نصيب الفرد من الإنفاق على التعليم تقريباً أكثر من 8000 دولار سنويًا في البلدان ذات الدخل المرتفع ، وحوالي 1000 دولار في البلدان ذات الدخل المتوسط الأعلى ، و 300 دولار فقط سنويًا في البلدان ذات الدخل المتوسط الأدنى و 50 دولارًا فقط في السنة في البلدان ذات الدخل المنخفض[ii]. هذا يعني حوالي دولار واحد في الأسبوع. ليس عليك أن تكون خبيرًا لفهم ما يعنيه هذا.
في البلدان ذات الدخل المنخفض والمتوسط الأدنى ، لا يمكن حل تحدي الاستثمار التعليمي إلا إذا تم استكمال الجهد الوطني بشكل كبير من خلال التعاون الدولي. غير أنه في معظم البلدان ، ينبغي تمويل هذا الاستثمار بالموارد الوطنية ، لأنه من المنطقي القيام بذلك.
يجب أن يُنظر إلى الاستثمار في التعليم ليس فقط على أنه واجب أخلاقي وسياسي - وهو كذلك - ولكن يجب أن يُفهم أيضًا على أنه استثمار اقتصادي معقول. هناك الكثير من الأدلة على أن "التعليم يؤتي ثماره". لقد ثبت أن دولارًا واحدًا يُستثمر في التعليم في المرحلتين الابتدائية والثانوية ينتج عنه ما يقدر بـ 2.50 دولارًا أمريكيًا في إجمالي الدخل الإضافي مدى الحياة في البلدان ذات الدخل المتوسط الأدنى ، وبقدر يصل إلى 5.00 دولارات في البلدان ذات الدخل المنخفض - وهذا يمثل عائدًا بنسبة 500٪ على الاستثمار. وهذه ليست سوى عائدات خاصة. إذا أضفنا الأثر الاقتصادي للمنافع غير المباشرة للتعليم ، فسنجد ، على سبيل المثال ، أن كل دولار يتم إنفاقه على تدخلات تنمية الطفولة المبكرة سيحقق عوائد اقتصادية تبلغ حوالي 13 دولارًا.[iii].
ولكن إذا علمنا ذلك ، فلماذا إذن ، لا تستثمر البلدان أكثر في التعليم؟ يقول وزير المالية: "لا يوجد حيز مالي". ولكن بعد ذلك ، لماذا لا يسعون إلى إجراء تجديد تدريجي لأنظمتهم الضريبية يمكن أن يزيد نسبة الضريبة إلى الناتج المحلي الإجمالي ويفتح المزيد من الحيز المالي لتمويل التعليم؟ إذا كان التعليم يتمتع بمثل هذا المعدل المرتفع من العائد ، فيجب أن يكون من المنطقي من الناحية الاقتصادية تمويله. اذا لمَ لا؟
- التعليم وفخاخ الفقر
للإجابة على هذا السؤال ، نحتاج إلى فهم أن هناك علاقة قوية جدًا بين نوع التنمية ونوع الاقتصاد الذي تتمتع به الدولة ونوع التعليم الذي يصاحبها ؛ وهي علاقة تسير في كلا الاتجاهين.
بعبارات بسيطة للغاية ، عندما يكون بلد ما غير متكافئ إلى حد كبير ولديه إمداد كبير من العمالة الرخيصة جدًا ، يمكن أن يجد نفسه في مستوى منخفض من التوازن أو في فخ الفقر. نوع الاستثمارات التي تجذبها وفرة العمالة الرخيصة هي الاستثمارات غير المتطورة عادة ، مع كثافة رأس المال المنخفضة ، والإنتاجية المنخفضة ، والحاجة القليلة لرأس المال البشري. لكن مع ذلك ، يمكن أن تكون مربحة للغاية ، ليس لأنها تساهم في زيادة الإنتاجية ، ولكن بسبب وصولها المستمر إلى الموارد البشرية والطبيعية منخفضة التكلفة. مع عدم الحاجة إلى قوة عاملة مؤهلة بشكل متزايد ، هناك القليل من الحوافز من القطاعات الاقتصادية لزيادة الضرائب لتمويل التعليم ، والذي يُنظر إليه على أنه مجرد إنفاق. يمكن أن يكون الوضع أكثر تعقيدًا عندما تتورط البلدان في السباق المعتاد نحو القاع ، حيث تقوم بتحرير سوق العمل ، واستغلال الموارد الطبيعية ، وخفض قيمة عملاتها ، ومنح حوافز ضريبية سخية ومنحها المزيد من خفض التكاليف وجذب الاستثمار الأجنبي. .
كما جادل العديد من المؤلفين ، في البلدان التي تسود فيها الاقتصادات الاستخراجية أو منخفضة الإنتاجية ، يميل الإطار المؤسسي إلى الضعف ويميل ميزان القوة الاقتصادية والسياسية بشكل كبير نحو المستويات العليا من الدخل والثروة ، والتي تميل مرة أخرى إلى معارضة نوع الزيادات الضريبية التصاعدية التي ستكون ضرورية لتمويل التعليم الجيد الشامل والتنمية الاجتماعية بشكل عام.
التعليم هو السبيل الوحيد للخروج من شرك الفقر ، لكن شراك الفقر تحد من القدرة على الاستثمار في التعليم ، على الرغم من أن مثل هذا الاستثمار سيكون له معنى اجتماعي واقتصادي على المدى الطويل. الأرباح قصيرة الأجل لن تسمح بذلك. سوف يتطلب الأمر رؤية ، وسيتطلب الأمر ، أكثر من رؤية ، حركة قادرة على تغيير ميزان القوى ، لكي يتحرر بلد ما من مصائد الفقر هذه ويشرع في دورة حميدة من التنمية المستدامة: زيادة الأجور ، وزيادة الإنتاجية ، والتوسع. وتحسين التعليم والاستخدام المستدام للموارد الطبيعية وتقوية المؤسسات السياسية.
من أجل تحقيق التنمية المستدامة ، يجب على البلدان الأقل نموًا تحويل التعليم ، ولكن في المقابل ، من أجل تغيير التعليم ، يجب عليها أيضًا التحرر من شراك الفقر الضارة والعرق إلى استراتيجيات القاع. كل بلد يحتاج ويستحق تعليماً جيدًا لشعبه - كل شعبه. كل بلد يحتاج ويستحق تنمية عادلة ومستدامة .
في النهاية ، هذا يتعلق بالأخلاق. ويتعلق الأمر بالسياسة. يتعلق الأمر بتغيير ميزان القوى والهروب من فخاخ الفقر. يتعلق الأمر بإعادة ديناميكيات زيادة عدم المساواة. ونعم ، يجب أن يلعب التعليم دورًا رئيسيًا في مثل هذا التحول.
شكرا جزيلا.ً
________________________________
[i] اليونسكو والبنك الدولي: مرصد تمويل التعليم 2022 ، إحصائيات الأمم المتحدة.
[ii] المرجع نفسه.
[iii] المنتدى الاقتصادي العالمي (2022) ، تحفيز التعليم 4.0 الاستثمار في مستقبل التعلم من أجل التعافي الذي يركز على الإنسان
